…”Que nos duela el alma”… dijo el Dr. Hugo Jenefes, Director del I.E.T. e I. a los participantes del Congreso, al dar comienzo a las jornadas. Bajo éste lema se desarrolló el exitoso encuentro en el ámbito del Control Público. Más de 400 asistentes, provenientes de los Organismos de Control Externo de todo el país, se congregaron en la Provincia de San Luis para exponer sus experiencias, trabajos de investigación y proponer nuevas técnicas y herramientas para fortalecer las labores. (en los próximos días incorporaremos al sitio los trabajos presentados en el Congreso y sus Síntesis Técnicas).
SUMARIO
A lo largo de la historia del pensamiento económico se oye por un lado un discurso que llama a prescindir de la participación estatal en todos los órdenes, frente a otro que apunta a la necesaria participación de éste, de modo de lograr la redistribución de la riqueza que el mercado tiende a concentrar en pequeños grupos teniendo como meta la solidaridad.
Frente a esta realidad, una herramienta del Estado es realizar evaluaciones diagnósticas periódicas que demuestren el esfuerzo realizado para prestar los servicios o bien producir bienes, costos insumidos y logros alcanzados por la Unidad Económica en cuestión, teniendo en cuenta aspectos cuantitativos y cualitativos.
En lo que respecta a los organismos de control, la normativa vigente es despareja sobre a las atribuciones y alcances de los controles llamados de gestión o de cumplimiento de las 3 E (eficiencia, eficacia y economía). En este sentido, conocer las herramientas existentes (indicadores) para evaluar las tareas llevadas a cabo por las empresas del sector público debe ser un objetivo para quienes desempeñamos tareas de control en el sector público y creemos que se pueden lograr las metas planteadas trabajando con seriedad y esmero.
Vìnculo archivo Marina Beatriz Marsili
El presente trabajo fue elaborado con la finalidad de colaborar con los auditores de organismos de control externo, aportando una guía conceptual y practica, para la ejecución de controles de Gestión. Consideramos a esta nueva perspectiva del control, como una herramienta básica para el cumplimiento de los objetivos fijados para los planes, programas y proyectos financiados por el Estado Nacional, mediante transferencias de fondos o remesas en especie. La idea central es ampliar la dimensión del control tradicional, contable, presupuestario y financiero, incorporando otros indicadores no financieros que influyen en el proceso administrativo, tendiente al logro de los objetivos y metas de los programas. El control de Gestión es un proceso dinámico, que se retroalimenta, cuyo diagnostico sirve al planeamiento y al cumplimiento de los objetivos y metas de los programas, evaluando la utilización eficiente, económica y eficaz de los recursos disponibles. Asimismo, cuando el control de gestión refiere a programas sociales, contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. En el año 2002, se consolida la idea de crear un órgano de control gubernamental de las transferencias de fondos de Nación a Provincias y Municipios, dando ello lugar al nacimiento de la Red Federal de Control Público. A posteriori, se firma el Convenio de Coordinación y Cooperación Técnica entre el Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas de la República Argentina y la Red Federal de Control Público. En este marco, la Red Federal y cada Órgano de Control Externo Provincial que se adhiera, celebrará un Convenio, integrando el Comité de Auditoria Federal.
Vìnculo archivo Del Cerro
Cierre de Oficio. Informe del Auditor. Por Cra. Susana Rosa Jerez
El campo profesional para el Contador Público en el ámbito de la Administración Pública es sumamente diverso, una de las funciones que puede desempeñar es la de auditor y la de auditor externo en particular es la que se pretende examinar en este ensayo. Los auditores gubernamentales, asumen responsabilidades, en su doble carácter de agentes públicos y profesionales en Ciencias Económicas, debiendo respetar las normas legales y profesionales que sean pertinentes al cumplimiento de la tarea. El nuevo enfoque del control en el Sector Público Nacional se materializa en las Normas de Auditoria vigentes para el Sector Publico. El sistema aludido presenta similitudes y diferencias con el sistema del control público a nivel Provincial.
Vìnculo archivo Susana Rosa Jerez
Auditoria de la Deuda Pública. Por Cr. Pablo Miguel De Seta y Cra. Natalia Lorena Gualtieri, Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chaco.
Todos los años los gobiernos de turno destinan importantes sumas de ingresos corrientes del presupuesto general del Estado al servicio de la deuda pública, sacrificando en forma irresponsable la inversión social y en infraestructura. La necesidad de la existencia de controles en la gestión de la deuda pública es reconocida a nivel nacional y mundial. Los gobernantes requieren contar con información razonable y suficiente sobre la capacidad de endeudamiento y contar con elementos de juicio para la toma de decisiones, y los ciudadanos necesitan saber el porque, el como y el para que del endeudamiento. El objetivo de este trabajo es realizar un aporte en materia de control de la deuda pública, brindando información acerca de la situación actual de las normas generales de control existentes, así como algunas propuestas tendientes a especializar las mismas con el objeto de contar con legislación específica de auditoria en la materia para optimizar el control de la deuda pública.
Vìnculo archivo De Seta y Gualtieri
Auditoria de la Deuda Pública. El Control Previo y de Gestión sobre el Crédito y la Deuda Pública. Por Cr. Elio José Castro López y Cr. Mario Manrique Asencio. Tribunal de Cuentas de la Provincia de San Juan.
Con motivo de las marcadas tendencias en ascenso que se observan en los números y estadísticas con respecto a la Deuda Pública de las Provincias, vemos la necesidad de hacer hincapié en primer lugar al control del Crédito Público sin dejar de lado el de la Deuda Pública. Es por eso que es necesario diferenciar ambos conceptos no tan solo desde su definición, sino desde el punto de vista de las etapas del uso del Crédito y administración de la Deuda como lo desarrollamos en el presente trabajo. Por lo tanto, los Tribunales de Cuentas deben llevar a cabo Auditorías que apunten al análisis del control del Crédito Público y al destino de los fondos obtenidos mediante el mismo. Con esta labor pretendemos desarrollar procedimientos de controles prácticos por partes de los Organismos de Control Externo con el objetivo de eficientizar las tareas de contralor encomendadas por nuestra Carta Magna y las Constituciones Provinciales.
Vínculo archivo Lopez Asencio
Auditoría de la Deuda Pública. El informe del Auditor. Por C.P.N Lidia C. Leticia y C.P.N. Silvia Martin de Tomas. Tribunal de Cuentas de San Juan.
La temática a tratar en el presente trabajo, refleja la preocupación por los temas de la Deuda Pública en nuestro país, considerando conveniente iniciar el proceso para consolidar las mejores prácticas que deben seguirse para llevar a cabo el control de dicha deuda. Todo ello, porque en el caso de Argentina, el país fue puesto bajo la voluntad de acreedores externos al beneficiar y sostener empresas y negocios privados
nacionales y extranjeros en desmedro de sociedades y empresas del Estado, que lentamente se fueron empobreciendo.
Vínculo archivo Leticia
Control de Gestión de Fondos Nacionales y remesas en especies. Posibilidades de fiscalización. Informe de gestión. EL CONTROL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: UNA PROPUESTA”. Por Cra. Mónica Raquel Segura. Auditoría General de la Provincia de Salta.
La trascendencia que involucra el objeto, finalidad, y los montos que se asignan habitualmente en los presupuesto, a los Programas Sociales, fundamentan la necesidad de otorgar un mayor énfasis en la definición de los criterios de control para las Auditorias de estos programas, y de esta manera contribuir a un efectivo accionar de los entes de control público. Los Programas Sociales como su nombre lo expresa son acciones conducentes a fines estratégicos macroeconómicos y políticos, por lo que deben contribuir a su logro en el más breve plazo, por ello un Programa Social debe: Satisfacer las demandas inmediatas de bienes y/o servicios, Superada la urgencia deben enseñar como hacer por si solos a los actores , es decir como procurarse los bienes que necesitan y Lograr que las personas tomen la decisión de proveerse a si mismas de los bienes que requiere. La definición de los criterios de control o evaluación de los Programas Sociales debe, entonces, tener como finalidad básica evaluar la efectividad, la transparencia y el aprendizaje; que supone el compromiso asumido por los actores (ejecutores y receptores), para poder responder a preguntas tales como ¿Qué se esta logrando? Y para ello requiere de un enfoque o criterio integral.
Vìnculo archivo Raquel Segura
Obras Publicas. Requerimientos de Estudio de Impacto Ambiental. Los Tribunales de Cuentas y el Control Ambiental. Por Cra. Mirtha R. Buhler y Dra. Liliana B. Sandoval. Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chaco.
Cuál debe ser la función de los Tribunales de Cuentas -órganos encargados del control externo del sector público- dentro de la cuestión del efecto negativo del impacto ambiental, ya que, de las atribuciones y potestades que les están reconocidas constitucional y legalmente ninguna parece adecuarse precisamente a dicha cuestión. Es manifiesta la responsabilidad administrativa ambiental del Estado cuando se ha producido un daño de esta índole, estando obligado a reparar dicho daño, produciéndose entonces un desmedro patrimonial a la hacienda pública. Tal responsabilidad puede ser: a) directa: a través de la realización de obras, acciones o actividades polutorias o degradantes; b) indirecta: derivadas del poder de policía que le compete, actuando de manera preventiva en la preservación del ambiente o por la generación de su obligación de recomponerlo ante el daño ya ocasionado por particulares. Es así como surge la urgente necesidad de que los órganos de control externo se involucren en el tema controlando a los órganos que ejercen o deberían ejercer el poder de policía ambiental dentro de la administración pública habida cuenta de la tutela del ambiente asignada al Estado, constitucionalmente consagrada en el art. 41 de la Constitución Nacional y en algunas Constituciones Provinciales como la del Chaco en su art. 38.
Vìnculo archivo Buhler Sandoval
El Informe de Auditoría. Por Cra. Marta Bombini de Mescolatti. Directora de Cuentas. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza.
En la actualidad las distintas administraciones públicas van adoptando nuevas formas de gestión pública en lo que se ha dado en llamar “New Public Management”, donde adquiere especial relevancia la transparencia informativa y el control. Ello se debe fundamentalmente a que el ciudadano es el elemento más importante en la gestión pública y el principal destinatario de la información – es, en definitiva, el cliente o usuario externo, que es en última instancia quien financia la gestión pública. Las tareas que se desarrollan en los organismos de control gubernamental son tareas propias de auditoría, es decir, son tareas de verificación, de fiscalización o de control de las actividades y de los sistemas desarrollados en todos los organismos de la administración activa. Estas actividades deben quedar plasmadas en documentos escritos y/o informáticos de manera que todo ello constituya el soporte documental de la tarea de los auditores. Los informes emitidos como cierre de las tareas de auditoría constituyen el medio de comunicación de las conclusiones a las que se arriba, luego de aplicar las normas de auditoría. Deben expresarse con claridad, sin ambigüedades o expresiones que induzcan al error y la opinión del profesional debe quedar claramente separada de cualquier otro tipo de información.
Vìnculo archivo Mescolatti
El tema motivo de este documento, refiere al producto final de una de las tareas que integran el Sistema de Control de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Control Externo Público: El Informe de Auditoría. La temática no por cotidiana, no menos obvia y en apariencia “simple” para quienes integran los equipos de fiscalización de los Organismos de Control, no queda exenta de ser monitoreada, revisada o actualizada a través de los tiempos, en orden a establecer si los perfiles que exhiben los Informes de Auditoría resultan alineados con las necesidades actuales de fiscalización, la transparencia de los actos de los funcionarios y lo que hoy el ciudadano-como destinatario del Bien Común- demanda en concordancia con el ritmo vertiginoso de las operaciones de los gobiernos, cualquiera sea el modo en que estén conformados los poderes del Estado. En esta dirección el documento que acá se presenta, intenta aportar algunas ideas que se interpretan como pertinentes para la función que cumplen nuestros Organismos
Vínculo archivo Cano
El Informe de Auditoría. Por Cra. Miriam A. Diezde Meza. Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chaco.
Existen numerosos modelos de Informes de distintos entes, tanto privados como públicos, y cada uno de ellos, dentro de su ámbito, tienen un objetivo común que es resumir la tarea desarrollada en función al objetivo perseguido y expresar la opinión de su autor. En los Informes referidos a tareas de control se debería seguir un modelo aprobado por el organismo verificador a fin de que exista cierta uniformidad en los aspectos generales y en algunos aspectos especiales. Si bien es cierto, no es posible encasillar la opinión del auditor en un modelo estricto, existen ciertas situaciones estándar que son susceptibles de encuadrarse en una redacción universal. Cuanto mayor sea la uniformidad en las expresiones, vertidas en los informes, mayor será la comprensión de la información contenida en los mismos. Ello es así, ya que para uniformar expresiones se requiere la unión de voluntades para consensuar, discusión mediante, y lograr la homogeneidad en la redacción en pos de la mejor interpretación, por parte de los destinatarios del informe, y de evitar subjetividades.
Vínculo archivo Meza
El Informe del Auditor: Ensayo acerca de su importancia de cara a la comunidad. Por Cr. Rafael Choren. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Los informes producidos por los Auditores Fiscales del Tribunal de Cuentas de mi rovincia (Contadores Públicos) fueron la base del juicio político que destituyó a un Gobernador, ni mas ni menos, hecho inédito en nuestro país, que sin lugar a dudas constituyó un punto de avanzada en lo que respecta al reconocimiento de los organismos de control externo. El propósito fundamental de este trabajo es brindar un pequeño haz de luz, respecto de la tarea final que realiza el profesional en ciencias económicas que, como expresión de los resultados de su trabajo y como un medio de información vital para toda la comunidad respecto a la hacienda pública y su gestión económica, financiera y patrimonial, teniendo en cuenta además que la ley, en general, no permite a los Tribunales de Cuentas controlar la gestión sino sólo la legalidad de los actos administrativos.
Vínculo archivo Choren
El Informe del Auditor. Por Cres. Maria Celia Cuenca y Saturnino Mazzo. Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chaco.
Si bien el tema que nos ocupa, el informe del auditor, ya fue suficientemente tratado en distintos Congresos y Jornadas, tiene su trascendencia ya que es el reflejo de todo el trabajo de auditoría llevada a cabo por el profesional auditor. En él estará contenido en general y en detalle todo lo que el auditor realizó para lograr su cometido. Si a ello agregamos que en la actualidad los estados, nacional y algunas provincias, están implementando un nuevo sistema de información que contiene al contable con un cambio sustancial: el método de la partida doble. En ese aspecto, el informe del auditor se torna un elemento fundamental para quien lleve a cabo el control de los entes bajo su jurisdicción, útil para aprobar o desaprobar las rendiciones de cuentas que son sometidas a su control, y aún como información para tomar decisiones por parte de quienes llevan a cabo la operatoria de los distintos organismos y para conocimiento de la ciudadanía como beneficiario último de la actividad del estado.
Vínculo archivo Cuenca
El fideicomiso en general, se comenzó a utilizar en nuestro país, a raíz de la crisis política, económica y social, que se generó a fines del año 2001, por lo surge la necesidad de recurrir a una nueva fuente de financiación. Debido al resurgimiento de la figura del fideicomiso, como medio ideal de financiamiento de menor costo, el Estado actual, recurre a él, para el cumplimiento de fines específicos, tales como la realización de una obra pública, entre otros. Entre la ventajas el mismo merece destacarse que acelera los plazos de la ejecución y brinda transparencia en el manejo de los fondos, al ser el fiduciario quien se responsabiliza por el cumplimiento del contrato. Se utiliza esta figura debido a la desconfianza que se originó en nuestro país por los incumplimientos en los contratos de obra pública de las empresas contratadas con el Estado y/o por no contar con los fondos para la consecución o realización de las mismas. Este negocio jurídico indirecto recurre a la figura del fiduciario, que si bien es prescindible, es en quién las partes depositan la confianza. Se trata de apartar fondos del Tesoro Público para que únicamente puedan utilizarse para cumplir un fin determinado. Ventajas y Desventajas. Actividades de los organismos de control en la auditoría del manejo y uso de los fondos fiduciarios.
Vìnculo archivo Fideicomiso
El Fideicomiso: Un nuevo desafìo para los Organos de Control. Obras Públicas. Requerimientos de estudio de impacto ambiental. Fideicomisos. Intervención de Organizaciones No Gubernamentales. Por Cr. Ignacio López. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Córdoba.
El objetivo del presente trabajo, en primer lugar tiende a plantear un conocimiento adecuado de esta figura del Fideicomiso muy especialmente de los denominados estatales, por cuanto a partir del mismo, también se puede comprender el desafío que implica abordar en segundo lugar la cuestión de su control con la intención de prediseñar el modelo apropiado, con el cual cumplimentar el rol de fiscalización de las administraciones gubernamentales. El nuevo contrato de Fideicomiso, regulado fundamentalmente por la Ley 24.441, nos lleva a la cuestión buscada, que es la acción del Estado como Fiduciante, rol activo y dinámico, mediante el cual el Estado, justamente ha buscado seducir al capital privado, para que bajo esta moderna forma asociativa, contribuya a potenciar el desarrollo regional, la construcción de obras públicas y la generación de empleo.
Vìnculo archivo Ignacio Lopez
El Tribunal de Cuentas hacia un nuevo desafío: La accountability Social y la Gestión de Calidad como nuevas herramientas en los Servicios Públicos. Por Cras. Olga Virginia Fraile, Carolina Silvia Vanella y Valeria Vera, del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.
Como consecuencia de la globalización acaecida en los últimos años, vemos que el mercado se torna más competitivo, en donde uno tiene que mejorar la calidad del servicio prestado, en donde las instituciones gubernamentales deben aumentar su credibilidad ante la sociedad, así como el reconocimiento tanto a nivel nacional como internacional. La actividad considerada como servicio público ha experimentado, a lo largo de su historia, crisis conceptuales que expresan, en definitiva, un serio cuestionamiento a la eficacia de esta técnica de intervención administrativa. La adecuada valoración del servicio público requiere de una contextualización política, social, económica, e ideológica. En la actualidad notamos que el ciudadano se ha tornado más exigente como usuario de los servicios públicos; pasó de una figura pasiva a una actitud más participativa. Basado en esta premisa vemos relevante el concepto de calidad y responsabilidad social en el Sector Público. Se pretende plantear las ventajas de trabajar en una organización bajo modelos de calidad la cual trae aparejado mayor satisfacción del cliente, sin dejar de considerar los costos de la no calidad.
Vínculo archivo Fraile
Auditoría de la Deuda Pública. Planificación de la Auditoría de la Deuda Plública. Por María del Carmen Sabugal. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.
El presente trabajo pretende efectuar un aporte a los Tribunales de Cuentas en materia de Auditoria Integral de la Deuda Pública. A priori, su justificación se encuentra en la significatividad que ha cobrado el Endeudamiento Público en toda Latinoamérica resultando insostenible, en muchos casos, y con graves consecuencias en lo económico, financiero, social y político, hasta el punto de ser considerado por los analistas políticos como la más seria amenaza para la democracia en el continente. Sus causas provienen de diversos factores, entre los principales: acceso fácil al crédito, ausencia de buenas y responsables administraciones, efecto por contagio a consecuencia de las crisis financieras de México (1994-95), el sudeste asiático (1997), Rusia (1998) y Argentina (2001) lento crecimiento de las economías de la región; importantes déficit en Cuenta Corriente y Fiscales, destino de los recursos del financiamiento a gasto improductivo, regímenes cambiarios con escasa credibilidad, incertidumbres políticas y convulsiones sociales que generaron desconfianza en los mercados de capitales y consecuente incremento de costos, erróneos pronósticos, diagnósticos y recomendaciones por parte del FMI.
Vínculo archivo Sabugal
Auditoria de la Deuda Pública. Informe del Auditor. Legislación y Valor Probatorio del Documento Electrónico en la República Argentina, su Aplicación en los Informes del Auditor. Por Lic. Daniel Lorenzo Di Mari. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Córdoba.
Desde la antigüedad, los pueblos dejaron sus huellas, testimonios documentales de los derechos y obligaciones que regían en la sociedad imperante; los soportes fueron cambiando desde la arcilla, madera, papiro hasta llegar al papel, cuya explosión documental fue generada por la imprenta creada por Gutenberg. Hoy en día los documentos se presentan en un nuevo soporte, que es generado por computadora, lo cual ha dado pie en las diferentes sociedades, a un gran debate sobre su valor probatorio, en este trabajo recorreremos la tarea realizada por la informática jurídica, los aspectos legales de nuestro Código Civil Argentino, la ley de la firma digital Nº 25.506/01 que ha dado inicio a la inserción de este nuevo documento en la sociedad Argentina junto a las numerosas leyes que regulan al documento electrónico. Incursionaremos en las precauciones que debe tener el auditor para que sus informes de auditoria sean reconocidos y tengan el correspondiente valor probatorio. También desarrollaremos las garantías legales vigentes para la protección de datos que son manipulados por las computadoras. Por último daremos un vistazo a lo que es el encriptado y la firma digital.
Vínculo archivo Di Mari
Es necesario remarcar la importancia que en la actualidad reviste el tema del endeudamiento público. Hoy es motivo de debate en los ambientes técnicos y en la comunidad. Su trascendencia se pone en evidencia a partir de la incidencia en las economías, fundamentalmente en dos aspectos: en primer lugar su impacto sobre el desarrollo económico que se concreta en obras de infraestructura y planes de auxilio social, y en segundo lugar por el peso que posteriormente aplica la amortización de la deuda, sobre el futuro de una comunidad. En realidad es muy importante poner en el balance de la evaluación los dos aspectos mencionados, para concluir si el endeudamiento es viable de cara a su razonabilidad.
Vínculo archivo Carreño
Control de Gestión de Fondos Nacionales y Remesas en Especie. Posibilidades de Fiscalización. Informe de Gestión. La participación en a red Federal de Control Público. ¿Carga Pùblica o instrumento de fortalecimiento? Por Lic. Danisa Carol Petiti, Cr. Victor Eugeni Ante y Cr. Pablo Marcelino Aranda. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Córdoba.
El presente trabajo, trata de dar respuesta por un lado a la motivación del tema propuesto y en segundo lugar, al impacto que la pertenencia a la Red Federal ocasiona en el propio organismo de control. Sobre la viabilidad jurídica de la implementación de los controles que cada Órgano de Control asume, mediante su articulación a la Red, no pretendemos hacer una exégesis jurídica. Más desde nuestras propias incumbencias aportamos cuestiones objetivas que entendemos dejaron expedita el camino de integración.
Vínculo archivo Petiti
Obras Públicas – Requerimientos de Estudio de Impacto Ambiental. Fideicomisos. Intervención de Organizaciones No Gubernamentales. Factibilidad, Límites y Modalidad del Control de la Cuestión Ambiental por los Tribunales de Cuentas. Por Dra. Maria Ernestina Etienot, Dra. Micaela Clara Ulagnero y Dr. Mariano José Rubio.
El objetivo del presente trabajo es establecer la posibilidad de control sobre la cuestión ambiental que tienen los Tribunales de Cuentas, en torno a la obra pública. Para ello comenzaremos delimitando que entendemos por control, la modalidad del mismo cuando es efectuado por los tribunales de cuenta, la conceptualización de obra pública, para por último adentrarnos en el estudio del derecho ambiental, mas específicamente en el estudio de impacto ambiental y en la auditoria ambiental.
Vínculo archivo Rubio
Servicios Públicos. Responsabilidad por su funcionamiento. Gestión General. Control de la Prestación de Servicios Públicos Privatizados. Entes Reguladores. Por Cont. Patricia Alonso y Cont. María Cristina D’Amico. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza.
En la Argentina hubo diferentes etapas en la prestación de los servicios públicos. El Estado fue asumiendo distintas funciones, desde prestador directo del servicio hasta regulador de las empresas concesionarias. Ante la tercerización de muchos de los servicios públicos que antes ofrecía el Estado, fue necesario garantizar una interacción justa entre empresas y usuarios. La Constitución vigente, en su art. 42 consigna en líneas generales los derechos y la protección de los usuarios de servicios públicos. Para lograrlo surgieron los entes reguladores cuya función primordial es validar los derechos del usuario velando por el estricto cumplimiento de la calidad de las prestaciones, el control de las inversiones mínimas obligatorias y el resguardo de los intereses de los usuarios. No obstante la situación de Emergencia Económica que afectó al país en el 2001 dio a las empresas suficiente sustento para incumplir los contratos originales y provocar renegociaciones que, en la mayoría de los casos, les resultaron beneficiosas. Los Órganos de Control Externo no pueden mantenerse ajenos a la manipulación a que son sometidos los recursos estratégicos del país, por lo que se propone profundizar el control de los organismos públicos involucrados en las negociaciones.
Vínculo archivo Alonso
Control de Gestión de Fondos Nacionales y Remesas en Especies. Posibilidades de Fiscalización. Informe de Gestión. EL CONTROL DEL PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA. PROGRAMA VALE MAS: ENTREGA DE TICKET. Por Cont. María Evelina Saffe y Cont Graciela Salvo. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza.
Desde el año 1997 el Tribunal de Cuentas de Mendoza dictó los Acuerdos 2496 y 2514, reglamentando la rendición de cuentas referida a los subsidios. Con esta normativa todos los organismos provinciales, centralizados y descentralizados, como así también los municipios, fueron adecuando sus rendiciones a los requisitos requeridos por el Tribunal. Esta situación contribuyó en mayor medida a la eficiencia y existencia de controles internos de los Organismos Ejecutores, referidos a un aspecto que cada vez adquiría más importancia, debido a las condiciones generales de la población. En la Provincia de Mendoza todos los entes controlados han incorporado en los contratos que se realizan para el otorgamiento de subsidios, una cláusula que establece la obligación por parte del subsidiado de rendir conforme al Acuerdo 2514. En los últimos años, con la aparición de gran cantidad de programas y planes sociales, la normativa emitida por el Tribunal fue de una gran ayuda para la realización de los procedimientos de auditoría, pero se han incorporado nuevas modalidades de ejecución de los programas sociales, que han hecho que en forma permanente se deban diseñar nuevos controles por parte del organismo. Así sucedió por ejemplo cuando en el año 2000 se comenzaron a emitir vales alimentarios dentro del Programa VALE MAS con una modalidad novedosa para nuestra Provincia (entrega de ticket a beneficiarios).
Vínculo archivo Salvo
Partiendo de la caracterización del servicio público que efectúa la doctrina jurídica francesa y su incorporación en el Derecho Argentino, y luego de una breve referencia a las privatizaciones, las cuales no pueden dejar de mencionarse habida cuenta del rol protagónico que han tenido a partir de la década del ´90, el trabajo prosigue analizando las competencias asignadas a Municipios en la materia, indicándose las herramientas de control que poseen los Tribunales de Cuentas para utilizarlas en el seguimiento de las prestaciones. En el marco del proceso de modernización de la Administración Pública, y en base a una planificación estratégica con la que debe contar el Estado para adoptar medidas sustentables, se pondrá énfasis en la necesidad de elaborar una planificación urbana dentro de la organización del territorio local, incluyéndose la activa participación de la sociedad civil en la instalación de temas de debate en la agenda pública y la creación, en forma paulatina, de una red horizontal que fomente la reciprocidad e intercambio.
Vínculo archivo Montrul
