Hoy concluye el encuentro de los representantes de los tribunales de cuentas del país y de otros países del mundo que mantuvieron en Ushuaia tres días de trabajo con periodistas. El representante europeo Huber Weber, una eminencia en la materia, destacó que esta experiencia es inédita en el mundo.
Hoy a las 11 horas concluirá el trabajo conjunto que comenzaron hace dos días los tribunales de cuentas del país y el mundo con los periodistas fueguinos.
El Dr. Huber Weber, integrante del Tribunal de Cuentas de La Unión Europea, quien en enero de este año dejó la presidencia de este órgano de contralor, explicó que hay dos niveles de contralor: los propios tribunales de cuentas de cada uno de los veintisiete países que integran la Unión Europea y el tribunal de cuentas (European Court of Auditors) de este organismo supranacional que es el órgano oficial de la UE.
El Dr. Weber notó que los órganos de control externos tienen una necesidad de cooperación entre ellos; tenemos un organismo internacional que es la INTUSAI y tratamos temas de mucha importancia y, también hay igias; una igia se llama OLACEFS para Latinoamérica; otra igia se llama EUROSAI para Europa; otra se llama AFROSAI para África; ASOSAI para Asia; CAROSAI para el Caribe; ARABOSAI para el mundo árabe y SPASAI para el Pacífico Sur”, detalló.
Desde sus principios la EUROSAI ha participado activamente en la creación de una cooperación fructífera para todas las partes en el sector de la fiscalización pública en todos los países de la Europa anteriormente dividida prestando especial importancia a la asistencia a las instituciones de órganos apolíticos, independientes de la auditoria publica en los países de Europa Central y del Este. La EUROSAI fue fundada en el año 1990.
La prensa cobra relevancia
“Hemos dado mucha importancia en Europa al tema de la relación entre tribunales de cuentas y medios de comunicación y creo que es un tema de importancia mundial, especialmente donde los informes son públicos, como en los países de tradición democrática. Hay otros países en que los resultados de la fiscalización no son públicos y quedan guardados en los armarios de los gobiernos”, comentó.
Agregó que la intención de dar a conocer públicamente los informes de la fiscalización, “estamos buscando impactos; queremos mover algo con nuestros informes, y en esto nos ayuda la prensa”, dijo.
“Ustedes son países muy avanzados”
El Dr. Weber resaltó que los países que integran la OLACEFS “son muy avanzados” en materia de auditoría externa. “Creo que a nivel de INTUSAI, Latinoamérica ha demostrado el gran papel que tiene en estos ámbitos”, remarcó.
El dignatario europeo admitió que hay incomprensión muchas veces del rol de los tribunales de cuentas y también mucha dificultad en explicar y traducir un lenguaje intrínsecamente técnico a la comunidad. Por eso resaltó el importante papel que puede cumplir el periodista especializado en este cometido. “Estos son dos elementos clave: primero, el tribunal mismo tiene la obligación de cambiar un poco el lenguaje y esto es muy difícil porque de igual modo hay que mantener un cierto nivel técnico porque sino el fiscalizado se encuentra ofendido, porque sino corresponde a las más altas exigencias técnicas y tratar de buscar un equilibrio entre un texto legible y fácil de comprender y un alto nivel técnico. Esto es un desafío para el tribunal y la prensa, una vez que tenga acceso a un informe legible, tiene la capacidad de transmitir a la sociedad estos datos a través de sus medios”, observó.
Indicó que en los países del viejo continente, hay periodistas especializados que asisten y se capacitan en las conferencias y en las presentaciones que brinda el tribunal de cuentas europeo “y ya conocen el campo muy bien”.
Por eso celebró que se haya dado esta posibilidad en la Argentina con este primer paso que se dio en Ushuaia con estos talleres entre los funcionarios de los tribunales de cuentas y los periodistas. “Yo me alegro mucho porque encontrar ‘hermanos’ en la profesión y también en estos extremos geográficos, bien al sur de Argentina, encontrarse con amigos de este país y de Brasil, es un gran placer”.
Remarcó que la profesión “es una tarea muy noble porque la finalidad es también apoyar al contribuyente, de comprender mejor el gasto de sus contribuciones”.
Actualmente el organismo fiscaliza unos 150.000 millones de euros que es el presupuesto global de la UE.
Para trabajar, el organismo maneja tres lenguas: el francés, el inglés y el alemán, “pero también hay reuniones en otras lenguas con algunas complicaciones, pero los informes del tribunal se publican en las treinta y tres lenguas”, aseguró y agregó “la Unión Europea quiere armonizar, pero no quiere masificar”, sintetizó.
La Declaración de Lima
Durante la disertación que realizó el miércoles pasado, el Dr. Weber aludió a la Declaración de Lima, llevado a cabo hace tres decenios, en octubre de 1977, cuando los delegados al IX INTOSAI de Lima (Perú) aprobaron por aclamación la Declaración de Lima de Criterios sobre las Normas de Auditoría, surgieron grandes esperanzas de que llegarían a aplicarse en todo el mundo, pero no se tenía ninguna certidumbre a ese respecto.
El Dr. Franz Fiedler, secretario general de INTOSAI, escribió hacia finales de 1998 que las experiencias que se han llevado a cabo desde 1977 en relación con la Declaración de Lima han superado incluso las expectativas más elevadas, y han puesto de manifiesto que su influjo decisivo sobre el desarrollo de la auditoría pública en todos los países. La Declaración de Lima es importante para todas las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la INTOSAI, sea cual fuere la región a la que pertenezcan, el desarrollo que hayan tenido, el modo en que se integren dentro del sistema de la Administración pública, o la forma en que estén organizadas.
El éxito de la Declaración se debe sobre todo al hecho de que, por una parte, abarca una amplia lista de todos los objetivos y temas relacionados con la auditoría de la Administración pública, y que, al mismo tiempo, son notablemente significativos y concisos, lo cual facilita su utilización, mientras que la claridad de su lenguaje garantiza que la atención se centre en los elementos principales.
El propósito esencial de la Declaración de Lima consiste en defender la independencia en la auditoría de la Administración pública. Una Entidad Fiscalizadora Superior que no pueda cumplir esta exigencia no se ajusta a las normas. Por consiguiente, no llama la atención que el tema de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores continúe siendo una cuestión que se debate de forma reiterada en el ámbito de la INTOSAI. Sin embargo, es preciso señalar que la Declaración no se aplica por el mero hecho de que se logre la independencia, sino que también se requiere que esta independencia esté sancionada por la legislación. Esto, no obstante, exige que las instituciones funcionen correctamente para que haya una seguridad jurídica, lo cual sólo podrá darse en una democracia que se rija por el imperio de la ley.
En consecuencia, el imperio de la ley y la democracia constituyen las premisas esenciales para una auditoría realmente independiente de la Administración pública, y al mismo tiempo, son los pilares en los que se basa la Declaración de Lima. Los conceptos que aparecen en la Declaración son valores esenciales e intemporales que continúan siendo del todo pertinentes a lo largo de los años, desde que fueron aprobados por primera vez. El hecho de que se haya decidido publicarlos de nuevo, más de veinte años después, constituye una prueba de la calidad y de la amplitud de espíritu de sus autores.
