En la Ciudad de
Brasilia y organizada por el Tribunal de Cuentas de la
Unión de Brasil, se celebró entre los días 19 al 24 de
Noviembre de 2000, la X Asamblea General Ordinaria de la
Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), presidiendo la misma
la Ing. Carmen Higaonna de Guerra, Contralora General del
Perú y asistida por la Secretaria General de la entidad
Econ. Pilar Burgos Goicochea. La coordinación general del
evento estuvo a cargo del Ministro del Tribunal de Cuentas
de la Unión, Valmir Campelo.
El Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas de la
República Argentina, estuvo representado en este
importante evento por el Señor Secretario Administrativo
de la Entidad y miembro del Tribunal de Cuentas de la
Provincia de Entre Ríos, Cr. José Alberto Miranda.
Participaron de esta Asamblea, delegaciones de diecinueve
países cuyas Entidades Fiscalizadoras forman parte de
OLACEFS en carácter de Miembros Activos; como así también
Miembros Adherentes, Afiliados y Observadores Permanentes.
Asimismo concurrieron funcionarios de la Secretaría
General de la INTOSAI, del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), del Tribunal de Cuentas Europeo, de la
Auditoría General de Noruega y de la Oficina Nacional de
Auditoría del Reino Unido de Gran Bretaña, totalizando la
presencia de setenta y cuatro funcionarios representando a
veinticuatro países.
De acuerdo a lo determinado por el Reglamento, el
desarrollo de esta Sesión Ordinaria de Asamblea General
Ordinaria de la OLACEFS comprendió Sesiones Plenarias
Técnicas donde se trataron los temas oportunamente
establecidos; la Sesión Plenaria Administrativa en la cual
se trataron los puntos del Orden del Día fijados por el
Consejo Directivo y además Conferencias Magistrales a
cargo de reconocidos expositores.
Sesiones Plenarias Técnicas
En esta X Asamblea los temas tratados fueron los
siguientes:
Tema I: Auditoría Ambiental - Sub-Temas: a) El
Control de los Programas de Protección del Medio Ambiente
como un Desafío Ineludible de las EFS. y b) La Auditoría
de Gestión a las Entidades Encargadas de la Preservación
del Medio Ambiente.
Tema II: Desempeño de las EFS e Indicadores de
Rendimiento.
Tema III: Fiscalización de Proyectos
Internacionales.
Tema IV: El Papel de las EFS en la Lucha contra la
Corrupción y la Impunidad.
TEMA I
Auditoría Ambiental - Sub-Temas: a) El Control de
los Programas de Protección del Medio Ambiente como un
Desafío Ineludible de las EFS. y b) La Auditoría de
Gestión a las Entidades Encargadas de la Preservación del
Medio Ambiente.
De conformidad con lo establecido oportunamente por el
Consejo Directivo de la OLACEFS, la ponencia base sobre
este tema estuvo a cargo de la Contraloría General del
Paraguay, que ejerció la función de Presidente en este
tema, actuando como Moderador la Auditoría General de la
Nación Argentina y como Relator la Contraloría General de
la República de Colombia.
A continuación de la Ponencia Base expusieron sobre este
tema los representantes del Tribunal de Cuentas de
Portugal, Contraloría General del Perú, Tribunal de
Cuentas de la República Oriental del Uruguay, Contraloría
General de la República de Nicaragua, Tribunal de Cuentas
de España y de la Contraloría General de Chile. Se
recibieron además aportes de la Contraloría General de la
República de Costa Rica y de la Auditoría General de la
República Argentina. Abierto el debate del tema se
suscitaron numerosas intervenciones de parte de los
distintos integrantes de las EFS presentes, que
enriquecieron el contenido de la ponencia base y de las
demás colaboraciones, lo cual permitió arribar a las
propuestas que finalmente fueran aprobadas en la Sesión
Plenaria y que fueran las siguientes:
- “Reiterar la propuesta aprobada en la pasada
Asamblea de la OLACEFS en el sentido de promover la
consolidación de las oficinas técnicas de medio ambiente
en los organismos superiores de control, como una
contribución al desarrollo sostenible de los países
miembros de la Organización.
- Impulsar mecanismos para la inclusión de las
actividades de control de Gestión Ambiental en las EFS
que no las tengan. Se sugiere que sea la Secretaría
General la que identifique, determine y coordine los
mecanismos a ser implementados para llevar adelante la
propuesta.
- Que la Secretaría General de la OLACEFS elabore un
cronograma de acción que gestione con los países
miembros la conformación de una Comisión y la
presentación de una propuesta de Código Ético Ambiental
al Consejo Directivo para su posterior aprobación por la
próxima Asamblea General.
- Promover la realización de auditorías sobre la base
de temas regionales, a través de la Comisión Técnica
Especial de Medio Ambiente, tales como:
La calidad del agua del Río Paraná en la Argentina, que
depende del manejo que de este recurso den Brasil y
Paraguay.
La recuperación del Río Pilcomayo, que requiere un
trabajo conjunto entre Argentina, Bolivia y Paraguay.
La gestión del desarrollo en ecosistemas compartidos
tales como la Amazonia, el Chaco y el Bosque Atlántico
Interior, que no deben ser considerados de manera
unilateral ya que las acciones que se emprendan en
ellos, para utilizar las ventajas que ofrecen, afectarán
las potencialidades de dichos ecosistemas en los demás
países.
- Fomentar convenios de colaboración y capacitación
con las EFS que se encuentran más avanzadas en el tema,
tanto a nivel regional como internacional.
- Promover el dictado de cursos de capacitación por
reconocidos técnicos en la materia.
- Promover y fortalecer un contacto estrecho con el
grupo de trabajo de Medio Ambiente de la INTOSAI, a
efectos de recabar experiencias y técnicas para el
desarrollo de estas auditorías.
- Identificar y desarrollar en forma armónica, los
indicadores que permitan cuantificar los daños que las
actividades sobre el medio ambiente provocan.
- Que la Comisión Especial sobre Medio Ambiente
elabore un primer documento sobre el tema de los Costos
Ambientales, para ser sometido a consideración del
Consejo Directivo próximo, dada su importancia para el
desarrollo de los procesos de responsabilidad fiscal que
se deriven de daños al medio ambiente en su calidad de
patrimonio público.
- Aprovechar los conocimientos frescos y aportes de
otras EFS ampliando el grupo de trabajo en medio
ambiente.
- Buscar procedimientos para una mayor participación a
distancia, tales como los medios electrónicos (a través
de la página web) u otros mecanismos.
- Que la Comisión Especial de Medio Ambiente realice
el contacto con los grupos de trabajo similares de la
EUROSAI y diseñen un programa de cooperación e
intercambio para ser sometido a consideración del
próximo Comité Directivo.
- Que la Asamblea acoja entre sus conclusiones la
preocupación y el sentido de corresponsabilidad
internacional sobre el problema del agotamiento de la
capa de ozono.”
TEMA II
Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento.
Se consideró la Ponencia Base presentada por la
Contraloría General de la República de Bolivia, en su
carácter de Presidente designado para el tratamiento de
este Tema, ejerciendo la función de Moderador la Corte de
Cuentas de la República de El Salvador y como Relator la
Secretaria General de OLACEFS, Econ. Pilar Burgos
Goicochea.
La Ponencia Base presentada por la Contraloría General de
Bolivia fue complementada con las colaboraciones técnicas
aportadas por la Contraloría General de la República de
Chile, Tribunal de Cuentas de la República Oriental del
Uruguay y Tribunal de Cuentas de Portugal.
A continuación se procedió a debatir sobre los distintos
trabajos presentados a través de la participación de los
representantes de numerosas Entidades Fiscalizadoras
Superiores, arribándose como Conclusiones del Tema II a
las siguientes:
CONCLUSIONES:
“- Es necesario que cada Entidad Fiscalizadora Superior
implemente un sistema de evaluación de su desempeño. Los
indicadores que se utilizarán deberán ser de tipo
cuantitativo y cualitativo.
En razón a la diversidad de los aspectos a tomar en
cuenta, se ha propuesto la creación de una Comisión
Técnica para desarrollar una propuesta de indicadores de
desempeño para que las EFS la adecúen a su propia
realidad, a su mandato y a los objetivos que esperan
lograr. Esta Comisión deberá ser de tamaño reducido para
no afectar su efectividad y deberá presentar sus
resultados en la próxima Asamblea de OLACEFS.”
Tema III:
Fiscalización de Proyectos Internacionales.
De conformidad con lo preestablecido la Ponencia Base
estuvo a cargo de la Contraloría General de la República
de Chile, quien ejerciera la función de Presidente en la
Sesión Plenaria que trató este tema, actuando como
Moderador la Corte de Cuentas de la República Bolivariana
de Venezuela y como Relator la Contaduría Mayor de
Hacienda de México.
En esta oportunidad también existieron colaboraciones
técnicas que complementaron la Ponencia Base, las cuales
estuvieron a cargo del Tribunal de Cuentas de la República
Oriental del Uruguay, de la Oficina Nacional de Auditoría
de Cuba y la Contaduría Mayor de Hacienda de México.
Finalizadas estas exposiciones se entabla el debate del
Tema entre los representantes de las distintos Organismos
Superiores de Control Externo, arribándose a las
siguientes principales Conclusiones sobre el Tema III:
- “La urgencia de uniformizar los requerimientos de
auditoría e información financiera por parte de los
organismos que otorgan el financiamiento.
- Fortalecer a las Entidades de Fiscalización Superior
para efectuar las auditorías de las entidades y
proyectos con financiamiento internacional, a través de
la implementación de programas de capacitación y
entrenamiento.
- Las EFS deberán tener una participación mas activa y
mas allá de la auditoría de los aspectos económicos y
financieros a través de un control in-situ en todas las
etapas de desarrollo del proyecto.
- La urgencia de apoyar las actividades de control con
el uso de tecnologías de informática, con un adecuado
adiestramiento de los auditores y con la participación
multidisciplinaria de profesionales.
- Las EFS de la región deberán efectuar la auditoría
sobre el impacto que los proyectos puedan tener en el
área o sector donde se desarrolló, aplicando
metodologías específicas consensuadas con los organismos
internacionales.
- Las EFS que no puedan efectuar auditorías por
dificultades financieras, de personal u otras, deberán
externalizar las auditorías bajo su atenta
fiscalización.
- Las EFS de la región deberán estudiar y concordar
métodos comunes para auditar las diferentes etapas del
proyecto.”
Tema IV:
El Papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
en la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad.
Para el tratamiento de este tema en la respectiva Sesión
Plenaria Técnica, actuó como Presidente la Contraloría
General del Estado de Ecuador quien tuvo a su cargo la
exposición de la Ponencia Base, actuando como Moderador,
el Tribunal de Cuentas de la República Oriental del
Uruguay y como Relator la Contraloría General del Perú.
Complementaron la Ponencia Base los trabajos presentados
por la Contraloría General de Chile, el Tribunal de
Cuentas de la República Oriental del Uruguay, la
Contraloría General de Nicaragua y la Contraloría General
del Perú.
A continuación se inicia un interesante debate sobre este
Tema entre los representantes de numerosas Entidades
Fiscalizadoras presentes, quienes expusieran diversas
experiencias, comentarios y propuestas. Al hacer uso de la
palabra el representante del Secretariado Permanente de
Tribunales de Cuentas de la República Argentina, Cr. José
Alberto Miranda, puso de manifiesto, entre otras
consideraciones, la importancia que reviste para los
Organismos de Control Externo tener asignadas facultades
Jurisdiccionales y las experiencias positivas que dicha
circunstancia ha significado en el ámbito del control
externo de los estados provinciales argentinos. Por tal
razón solicitó a la Presidencia de la Sesión Técnica, se
considere la posibilidad de incluir como recomendación de
la X Asamblea la siguiente: “Recomendar que las Entidades
Fiscalizadoras Superiores que tengan asignadas facultades
jurisdiccionales por sus leyes de creación y/o por la
Constitución del Estado al cual pertenecen, realicen todas
las acciones que estén a su alcance para afianzar tal
potestad, atento a que la misma constituye un medio
eficiente y eficaz en la lucha contra la corrupción y la
impunidad”; lo cual fuera receptado favorablemente en las
recomendaciones finales sobre el tema en debate. Luego de
la participación de otros representantes de los organismos
de control presentes, el señor Moderador da por finalizado
el debate, arribándose a las siguientes recomendaciones
sobre el Tema IV: “El Papel de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores en la Lucha contra la Corrupción
y la Impunidad”:
- Recomendaciones dirigidas a la OLACEFS
a) La creación de una Comisión Permanente, de carácter
especial y técnico, que se encargue del estudio,
investigación y divulgación de estrategias, mecanismos y
propuestas de acción, que ayuden efectivamente a las EFS
para el mejor cumplimiento de sus funciones y
actividades vinculadas a la lucha contra la corrupción y
la impunidad, así como del seguimiento y/o reforzamiento
para su materialización, de las recomendaciones
aprobadas por anteriores Asambleas Generales de la
OLACEFS sobre la materia.
b) La creación, organización y mantenimiento de una base
de información o banco de datos, permanente y
actualizado, al servicio de todos los miembros de la
OLACEFS por vía electrónica, sobre la normativa,
actividades, experiencias, resultados y todos aquellos
aspectos de orden nacional e internacional que pudieran
resultar de utilidad para el desarrollo de las funciones
y trabajos a cargo de las EFS relacionados con la lucha
contra la corrupción y la impunidad.
c) La ejecución de acciones de acercamiento y
mejoramiento de las relaciones institucionales de la
OLACEFS con las organizaciones internacionales que, en
razón a sus ámbitos de actuación, estén en capacidad y
condiciones de otorgarle apoyo técnico, jurídico o
financiero, así como a las EFS, para el desarrollo
eficaz de sus planes y operaciones en materia de lucha
contra la corrupción y la impunidad.”
- Recomendaciones dirigidas a las EFS
a) Que, en orden a forjar y/o afianzar un rol de
liderazgo en las actividades de lucha contra la
corrupción y la impunidad conforme a sus marcos
normativos nacionales, y en concordancia con las
conclusiones y recomendaciones emanadas de anteriores
Asambleas de OLACEFS que han desarrollado la materia,
las EFS continúen efectivizando las acciones de su
competencia orientas al fortalecimiento y modernización
de sus instituciones, el reforzamiento de los sistemas
de control interno, el cabal ejercicio de su
independencia y de las potestades de investigación y de
sanción o jurisdiccionales que posean en su caso, así
como para las debidas coordinaciones y concentración de
esfuerzos con los Poderes Públicos, otros organismos del
Estado e instituciones de la Sociedad Civil que se
encuentren involucrados con este tema.
b) Que las EFS ejerzan un rol promotor y activo para
procurar, por las instancias competentes en cada Estado,
la consideración y/o adaptación de las estipulaciones
contenidas en la Convención Interamericana contra la
Corrupción de 1996, a sus marcos normativos nacionales
según pudieren encontrarse pendientes en cada caso, y en
especial, aquellas relativas al ámbito de aplicación
objetiva de la Convención -actos de corrupción-
(Artículos VI, XI y XII), soborno internacional
(Artículo VIII) enriquecimiento ilícito (Artículo IX),
extradición (Artículo XIII) y secreto bancario (Artículo
XVI) así como las referidas a la asistencia y
cooperación (Artículo XIV) y medidas sobre bienes
(Artículo XV).
Asimismo, deberán extender dicho rol respecto de
situaciones y conductas no contempladas en la Convención
tales como el nepotismo, la inmunidad, el tráfico de
influencias y el lavado de dinero, entre otras.
c) Que las EFS efectúen una publicidad responsable,
oportuna, objetiva y transparente de sus actuaciones y
resultados, no sólo a los Poderes del Estado, sino a
toda la comunidad nacional, con el propósito de
estimular una relación de confianza hacia sus gestiones
y una mayor disposición ciudadana para colaborar con las
mismas.
d) Que las EFS consideren que la necesidad de la
integración permanente de equipos multidisciplinarios en
la ejecución de una auditoría o acción de control, se
vuelven también relevante en el momento de la detección
de un posible acto de corrupción, a efectos de recabar y
preservar la evidencia o prueba en forma suficiente, de
manera de facilitar y asegurar una idónea sustentación
de las denuncias y acciones judiciales pertinentes, sea
a nivel penal, civil o administrativo.
e) Que las EFS, a través de los mecanismos de acción que
sean procedentes, procuren o estrechen la colaboración
tanto del Ministerio Público -parte acusadora en el
proceso- como del Poder Judicial -parte decisora del
mismo-, con el objeto de que tomen debida conciencia e
información en su caso, respecto a la valoración de los
fundamentos, sustento y acción efectiva de las EFS en
las hipótesis de posibles actos de corrupción que se
detecten en oportunidad de una auditoría y coadyuven con
ellas para el esclarecimiento y sanción de dichos actos.
f) Que las EFS, a fin de viabilizar la adecuada
cooperación interinstitucional entre los miembros de la
Organización, accedan a suministrar la información
disponible respecto a aquellas situaciones que
involucren a personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que hayan sido
sujetos de actos de corrupción y cuya actuación
trasnacional pudiera ocasionar perjuicios similares en
los restantes Estados.”
Conferencias Magistrales
En el marco de la X Asamblea General de la OLACEFS, se
llevaron a cabo Conferencias Magistrales sobre los cuatro
temas que se debatieron en la misma, a cargo de
prestigiosos funcionarios de la República Federativa del
Brasil, siendo presentados en todos los casos por el Señor
Ministro Coordinador Valmir Campelo.
El Ministro del Medio Ambiente, Señor José Sarney Filho,
fue el disertante del Tema I: “Auditoría Ambiental”, quien
efectuó una excelente reseña sobre la actividad llevada a
cabo por el Ministerio a su cargo en los aspectos que
refieren al control ambiental y los inconvenientes con los
que se enfrentan para mejorar el mismo, en muchos casos
originados por la ausencia aún de una legislación que
imponga pautas a la actividad empresaria privada, acorde
con las necesidades que el tema ambiental requiere en los
tiempos actuales. Expresó que de cualquier manera, en la
actual gestión de Gobierno, en el Brasil mucho se ha
avanzado respecto a imposiciones a la actividad privada
para lograr un mayor respeto al medio ambiente, incluyendo
ello la imposición de fuertes multas que han sido
incrementadas hasta llegar a un máximo de R$ 50.000.000,
cuando ello antes sólo alcanzaba a un monto de R$ 4.900.
Reseñó además, entre otros aspectos de su alocución, las
auditorías desarrolladas por el Tribunal de Cuentas de la
Unión de Brasil sobre algunas actividades que lleva
adelante el Ministerio de Medio Ambiente.
El Tema II referido al “Desempeño de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores e Indicadores de Rendimiento”,
tuvo como conferencista al Ministro Adhemar Paladini Ghisi,
del Tribunal de Cuentas de la Unión (Brasil), quien
comenzó su disertación con una breve reseña histórica
sobre la importancia de la Auditoría Gubernamental,
realizando asimismo una fundamentación teórica sobre la
elaboración de indicadores de rendimiento y enumerando una
serie de indicadores de posible aplicación en los
organismos de control. De la exposición realizada, surge
lo dificultoso que resulta definir y obtener indicadores
de rendimiento de desempeño de las EFS, debiendo cada una
de ellas buscar los que más se adapten a su modalidad de
trabajo, pero adquiriendo vital importancia, la previa
definición de las metas pretendidas por cada Institución
de control.
El Tema III: “La Fiscalización de Proyectos
Internacionales”, tuvo como disertante al Senador Bernardo
Cabral, quien luego de una introducción sobre aspectos
generales que hacen a Proyectos Internacionales, resalta
la importancia de una apropiada y eficiente fiscalización
sobre los fondos obtenidos de las instituciones de fomento
y financiamiento externo y que de ninguna manera los
organismos de control, en el caso particular de Brasil, el
Tribunal de Cuentas, puede ver limitada su actuación para
el correcto control de los fondos internacionales que
financian proyectos en el país. En varios tramos de su
alocución resaltó la eficiencia de la entidad Tribunal de
Cuentas, al haber detectado irregularidades en el
desarrollo de proyectos internacionales, ello gracias a
contar los organismos de control externo del Brasil con
atribuciones constitucionales apropiadas a tales efectos.
El Procurador General de la República Federativa del
Brasil, Dr. Geraldo Brindeiro, tuvo a su cargo la
conferencia “La Lucha contra la Corrupción en el Brasil”,
como apertura del tratamiento del Tema IV: “El Papel de
las EFS en la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”.
Entre otros aspectos resaltó las extrema importancia del
Tribunal de Cuentas de la Unión y de los Tribunales de
Cuentas de los Estados y Municipios brasileños, atento a
la organización federal del país. Se refirió al avance que
ha tenido el órgano “Tribunal de Cuentas”, desde su
creación en los tiempos de Ruy Barbosa hasta la
Constitución actual. Realizó una breve síntesis de derecho
comparado sobre la organización de varios países y su
relación con los Organismos de Control Externo. Referenció
las funciones del Tribunal de Cuentas de la Unión y su
concordancia con el control que ejerce el Congreso,
resaltando la facultad que tiene este organismo de control
de juzgar las cuentas rendidas por todos los funcionarios,
como así también la de aplicar sanciones en función de la
importancia de la irregularidad cometida por el
funcionario. Expresó que el Tribunal de Cuentas realiza
investigaciones, constituyendo éstas las bases para
iniciar acciones criminales y para formular cargos
pecuniarios. Habló también sobre la importancia que tiene
en la lucha contra la corrupción, la cooperación recíproca
entre organismos tal como sucede en el Brasil, donde el
Tribunal de Cuentas de la Unión ha firmado un convenio con
la Procuración General, modalidad que debería extenderse
no sólo al orden nacional sino también, al orden
internacional. Destacó las garantías que le confiere la
Constitución de su país a los miembros de todos los
Tribunales de Cuentas del Brasil, asimilándolos a los
miembros del Poder Judicial, para garantizar la
independencia del organismo de Control Externo.
Sesión Plenaria Administrativa
Finalizando las actividades de la X Asamblea se
desarrolló la Sesión Administrativa, en el transcurso de
la cual se aprobó: el Acta de la IX Asamblea General
Ordinaria, celebrada el 8 de Octubre de 1999, en la Ciudad
de Asunción, Paraguay; el Informe Anual de Actividades
presentado por la Presidencia de OLACEFS por el período
comprendido entre el 1º de Octubre de 1999 y el 31 de
Octubre de 2000; el Informe Financiero del Ejercicio
cerrado el 31 de Diciembre de 1999 con el correspondiente
dictamen del Auditor de la Organización.
A continuación por Presidencia se informó sobre el Plan
Estratégico de la OLACEFS y la conveniencia de formular
algunas modificaciones al mismo proponiendo que el Plan
Estratégico por el período 2001-2005 sea presentado por la
Presidencia ante el Consejo Directivo en su próxima
reunión a realizarse en el mes de Marzo de 2001.
Seguidamente se presentaron los informes de las distintas
Comisiones de la OLACEFS, tales como la Comisión Especial
de Revisión de la Carta Constitutiva y sus Reglamentos (CER),
Comisión Especial del Fondo para la Moral Pública (CEFON),
Comisión Técnica Especial del Medio Ambiente y del Comité
de Capacitación Regional (CCR). En esta instancia además
de lo informado por los miembros de dicho comité, se
invitó a Mr. Bjarne Mörk-Eidem, Auditor General de Noruega
y Presidente del Consejo Directivo de la Iniciativa para
el Desarrollo de INTOSAI (IDI), a fin de que informe a los
asistentes sobre el nuevo Plan Estratégico de la IDI para
el período 2001-2006, quien destacó entre otros aspectos,
que una de las metas más importantes del Plan es la de
establecer y fortalecer la red de comunicación de los
Especialistas de Capacitación de la IDI.
Continuando con el desarrollo de la Sesión Plenaria
Administrativa brindaron sus correspondientes informes la
Organización Centroamericana de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (OCCEFS), la Organización de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores del MERCOSUR, Bolivia y Chile y
la representación de la OLACEFS en el Grupo de Trabajo de
“Independencia de las EFS” de la INTOSAI.
Prosiguiendo con el desarrollo del Orden del Día se puso a
consideración de la Asamblea la solicitud de admisión a la
OLACEFS, formulada por la “Asociación de Miembros de los
Tribunales de Cuentas del Brasil”, por la Contraloría
General de Medellín (Colombia) y por el Tribunal de
Cuentas del Estado de Pernambuco (Brasil), las que fueran
aprobadas, asignándosele el rango correspondiente de
acuerdo a los Estatutos vigentes.
Como punto Décimo del Orden del Día se llevó a cabo la
lectura del veredicto de la Comisión de Evaluación
constituida a los efectos de determinar los ganadores del
III Concurso Anual de Investigación organizado por OLACEFS.
En esta oportunidad el tema sobre el cual versó el mismo
fue: “El control gubernamental como medio para la
prevención, detección y sanción del fraude”, estando
conformada la Comisión de Evaluación por representantes de
las EFS de Brasil, El Salvador, Perú y Venezuela.
Como producto de la consolidación de los resultados de las
calificaciones remitidas por los distintos integrantes de
la comisión evaluadora, se determinaron los trabajos que
ocuparon el primer y segundo lugar, correspondiendo el
primer puesto al trabajo de investigación titulado
“Propuesta de un paradigma para la lucha contra el fraude
y la corrupción”, presentado por el Cr. Fernando Roberto
Lenardón en representación del Secretariado Permanente de
Tribunales de Cuentas de la República Argentina y auditor
del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Entre Ríos. El
segundo lugar en la calificación recayó en el trabajo
denominado “Las deficiencias en la planeación y su
incidencia en la corrupción”, perteneciente a Betty
Linares Bolívar, funcionaria de la Contraloría General de
la República de Colombia.
Finalizado el acto de premiación a los ganadores del III
Concurso de Investigación de la OLACEFS, continuó la
Sesión Administrativa con la determinación de los temas
técnicos y conformación de los Comités Técnicos
Coordinadores para la XI Asamblea General. Atento a la
importante cantidad de propuestas recibidas, veintitrés en
total, se aprobó conceder al Consejo Directivo la facultad
de realizar la selección de los temas que integrarán el
temario de la próxima Asamblea.
Al tratarse el tema de determinación de la sede de la
próxima Asamblea Ordinaria, se postularon a tal efecto la
Contraloría General de Cuentas de la República de
Guatemala y la Contraloría General de la República de
Panamá. Ante estos dos ofrecimientos, el Contralor General
de Cuentas de Guatemala, Marco Tulio Abadio Molina, luego
de exponer las razones que determinaran el deseo de ser
sede por parte de su país, declina su propuesta a favor de
Panamá. Seguidamente el Contralor General de la República
de Panamá, Lic. Alvin Weeden Gamboa, ante tal gesto
agradece a su colega la actitud adoptada. De esta manera
queda confirmada, y por decisión de la Asamblea queda
confirmada como sede de la XI Asamblea General de la
OLACEFS a realizarse en el año 2001, la Ciudad de Panamá,
República de Panamá.
Posteriormente, dentro del acápite Asuntos Generales, cabe
resaltar la propuesta y aceptación por la Asamblea del
envío de sendas notas de reconocimiento al CPC Víctor
Enrique Caso Lay y al Ing. Juan Carlos Migone Guzmán, como
Presidente y Secretario General de la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, respectivamente, por los esfuerzos realizados
durante la vigencia de sus mandatos a favor de la
organización regional.
Finalizando, la Señora Presidente de OLACEFS, Ing. Carmen
Higaonna de Guerra, agradece en nombre de los asistentes
las atenciones brindadas por el Tribunal de Cuentas de la
Unión del Brasil, durante el desarrollo de la X Asamblea
General. Por su parte, el Ministro Coordinador del
Tribunal de Cuentas de la Unión, Valmir Campelo agradece a
los presentes su participación en el evento y las muestras
de afectos recibidas.
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